Max Weber - Pai da Burocracia Moderna
Max Weber (1864-1920) é um dos teóricos mais importantes da teoria organizacional moderna e é considerado o pai do modelo burocrático moderno. Ele era um sociólogo e economista político alemão. Weber via a burocracia sob uma luz positiva, acreditando que ela era mais racional e eficiente do que seus predecessores históricos.
Desenvolvimento da burocracia moderna
Para entender o desenvolvimento da burocracia, você deve ter uma compreensão do que veio antes dela e o que compete com ela. Weber acreditava que a autoridade legítima se apoiava em uma de três bases. De acordo com Weber, a autoridade tradicional é a autoridade baseada na santidade da tradição imemorial e na lealdade ao líder. Um grande exemplo de autoridade tradicional é a ideia do direito divino dos reis apoiarem uma linhagem real hereditária de líderes. A segunda base de autoridade é a autoridade carismática , que se baseia nas extraordinárias características pessoais do líder, como heroísmo, sacralidade ou caráter único. Um exemplo de líder carismático é Gandhi. O terceiro tipo de autoridade é a autoridade racional-legal. A autoridade legal-racional encontra seu apoio em um sistema de leis ou regras e no direito de liderança derivado dessas regras. Um indivíduo eleito para o Senado dos Estados Unidos é um exemplo de pessoa elevada à liderança por meio de autoridade legal-racional.
Cada base de autoridade tem seu tipo correspondente de administração, que implementa as políticas e decisões do líder. A administração carismática é tipicamente instável e geralmente é composta pelos 'discípulos' do líder. Esses administradores não têm um conjunto de deveres expressos a seguir com base em um conjunto de regras. Administração tradicionalpor outro lado, se estrutura tipicamente sob um sistema patriarcal, patrimonial ou feudal. Um grande exemplo vem do período feudal: os nobres governariam os feudos dados a eles pelo rei. Como a liderança carismática, não existem regras formais para os administradores seguirem ou para a proteção dos sujeitos. Eles serviram à vontade do líder. Weber defendeu o terceiro tipo de administração que correspondia à autoridade racional-legal, que chamou de administração burocrática . Uma administração burocrática está sujeita a um sistema de leis e regras. Na verdade, a posição do administrador, suas relações com o líder e os seguidores são todas regidas pelo sistema de leis e regras.
Weber desenvolveu um conceito denominado burocracia do tipo ideal . Weber identificou seis características de uma burocracia do tipo ideal:
- Deveres oficiais fixos. As funções administrativas são divididas em escritórios fixos com responsabilidades e deveres específicos.
- Hierarquia de autoridade. Os cargos administrativos são organizados em uma hierarquia estrita de autoridade, em que um cargo de nível inferior responde perante o cargo acima dele.
- Sistema de regras. Um administrador está sujeito a dois tipos de regras. As regras de comportamento definem o escopo da autoridade de um administrador e restringem certos comportamentos pessoais. Por exemplo, os regulamentos definem o escopo do trabalho de um regulador ambiental e proíbem o regulador de receber compensação de uma empresa que é regulada. As regras técnicas definem como o trabalho deve ser feito e as decisões são tomadas.
- Conhecimento técnico. Os administradores são selecionados e promovidos com base em sua experiência técnica e capacidade de executar tarefas específicas. Um engenheiro é contratado porque é engenheiro, não porque seja nobre ou discípulo do líder.
- Serviço de carreira. Administradores são pessoas que decidiram fazer carreira na administração ou gestão. A posição não é considerada um direito de propriedade como poderia ser no sistema feudal, em que uma pessoa de sangue nobre recebe um título e cargo por direito de posição social.
- Documentação escrita. São mantidos registros de todas as regras, decisões e ações administrativas tomadas pelo escritório oficial.
Exemplo
Digamos que você trabalhe como um burocrata no Internal Revenue Service (IRS). Você foi contratado porque possui um diploma de bacharel em contabilidade e passou no exame de CPA. Você planeja trabalhar no IRS durante sua carreira. Você trabalha como auditor e tem autoridade para auditar declarações de impostos individuais. Você não tem autoridade para auditar retornos corporativos porque isso está fora da autoridade de seu cargo. Você deve seguir um conjunto rígido de procedimentos e diretrizes na auditoria de devoluções individuais, do qual não pode se desviar. Você deve manter registros precisos de cada auditoria. Você responde ao supervisor de sua unidade, que responde a um chefe de departamento.
Resumo da lição
A burocracia moderna tem suas raízes na obra de Max Weber e tenta descrever uma estrutura de administração baseada na autoridade legal de racionamento. A burocracia de Weber é mais estável do que outras formas de administração, como a tradicional e a carismática. Uma burocracia do tipo ideal consiste em seis componentes: funções oficiais fixas, hierarquia de autoridade, sistema de regras, especialização técnica, serviço de carreira e documentação escrita.
Resultados de Aprendizagem
Ao estudar a lição diligentemente, estabeleça vários objetivos que incluem:
- Lembre-se das contribuições de Max Weber
- Enumere os três tipos de autoridade e suas administrações correspondentes
- Liste as seis características de uma burocracia do tipo ideal
- Cite um exemplo de burocracia moderna