A cláusula necessária e adequada
O Artigo I, Seção 8 da Constituição dos Estados Unidos contém a cláusula necessária e apropriada . Esta é uma das cláusulas mais poderosas da Constituição. De modo geral, essa cláusula permite que o Congresso faça qualquer lei que julgar essencial e apropriada.
Essa cláusula é freqüentemente chamada de 'cláusula elástica' porque amplia os poderes do Congresso para além dos poderes já enumerados na Constituição. Os poderes enumerados são aqueles especificamente definidos na Constituição e definidos na cláusula como 'poderes precedentes'. A cláusula elástica pode ser estendida para incluir muitos tipos diferentes de leis que abrangem muitos assuntos diferentes.
Esta cláusula afirma que o Congresso pode 'fazer todas as leis que forem necessárias e adequadas para levar à execução os poderes anteriores e todos os outros poderes conferidos por esta Constituição'. Funciona como um 'pega-tudo'. Muitos poderes já foram conferidos ao Congresso no Artigo I. A cláusula necessária e apropriada diz ao Congresso que ele pode, adicionalmente, fazer qualquer lei que acredite precisar fazer para cumprir esses poderes.
Por exemplo, por meio da cláusula necessária e adequada, o Congresso estabeleceu o sistema judiciário federal e promulgou um grande conjunto de crimes federais, embora nenhum desses deveres seja enumerado na Constituição.
McCulloch v. Maryland
Embora a cláusula necessária e apropriada seja estabelecida na Constituição, ela foi definida e colocada em uso comum por meio do famoso caso da Suprema Corte de 1819 de McCulloch v. Maryland . Aqui, o Chefe de Justiça Marshall afirmou: 'Que o fim seja legítimo, que esteja dentro do escopo da Constituição, e de todos os meios apropriados, que são claramente adaptados para esse fim, que não são proibidos, mas consistentes com a letra e espírito da Constituição, são constitucionais. '
A opinião no caso McCulloch estabeleceu um teste de 'meios para um fim'. Isso significa que o Congresso pode legislar uma área, desde que o resultado final seja constitucional e dentro dos poderes enumerados pelo Congresso.
Por exemplo, existem leis federais que estabelecem requisitos de manutenção de registros para transações de medicamentos prescritos. Esses requisitos permitem que o governo federal policie essas transações. Este não é um poder enumerado. Mas como as exigências também auxiliam na aplicação de impostos federais, as exigências são constitucionais. O poder tributário federal é um poder enumerado.
Observe, porém, que a cláusula necessária e adequada não autoriza o Congresso a promulgar qualquer lei que deseje promulgar. As leis devem ser 'apropriadas', o que significa que as leis devem ser projetadas para promover os poderes enumerados do Congresso.
A Cláusula de Comércio
A cláusula de comércio também se encontra no Artigo I, Seção 8 da Constituição. A cláusula de comércio é um exemplo de poder enumerado.
A cláusula de comércio dá ao Congresso o poder de 'regular o comércio com nações estrangeiras e entre os vários estados'. De modo geral, isso significa que o Congresso controla o comércio interestadual e o comércio entre os Estados Unidos e outros países. Comércio é o comércio comercial, negócio ou movimento de mercadorias ou dinheiro. O comércio interestadual geralmente se refere ao comércio que envolve transporte entre as divisas estaduais.
Por exemplo, digamos que eu possua um negócio baseado na Internet onde vendo camisetas. Se eu moro e trabalho em Oregon, mas vendo uma camiseta para um cliente em Nova York, isso é um exemplo de comércio interestadual. O cliente deve enviar dinheiro para mim em Oregon e eu devo enviar a camiseta para Nova York.
As cláusulas trabalhando juntas
A cláusula necessária e adequada funciona em conjunto com os poderes enumerados do Congresso. Por exemplo, esta cláusula às vezes funciona em conjunto com a cláusula de comércio.
No caso da Suprema Corte de 1911 da Southern Railway Co. contra os Estados Unidos , a Corte manteve uma emenda à Lei de Dispositivos de Segurança. Esta alteração exigia equipamentos de segurança para vagões usados apenas dentro de um estado. Mas porque a emenda também aumentou a segurança para carros que viajam entre estados, a emenda foi considerada constitucional sob a cláusula necessária e adequada. Isso porque promoveu a adequada regulamentação do comércio interestadual, conforme permitido pela cláusula de comércio.
O escopo da cláusula de comércio
Como aconteceu no caso da Ferrovia do Sul , a cláusula de comércio tem sido usada para validar leis federais que não parecem envolver comércio interestadual.
Muitas pessoas não percebem que a Lei dos Direitos Civis de 1964 foi aprovada sob a cláusula de comércio. O ato tornou ilegal a segregação e proibiu a discriminação contra afro-americanos, e permitiu ao governo federal acusar empresas privadas por violações de proteção igual.
Por exemplo, o caso da Suprema Corte de Katzenbach v. McClung determinou que a lei poderia ser usada para regular o Ollie's Barbeque, que era um restaurante familiar em Birmingham, Alabama. O Tribunal disse que embora a maioria dos clientes de Ollie fossem do Alabama, o restaurante servia comida que já havia cruzado os limites do estado.
No entanto, em 1995, o Tribunal rejeitou o uso da cláusula de comércio em Estados Unidos v. Lopez . O réu foi acusado de porte de arma para a escola em violação da Lei de Zonas Escolares Livres de Armas de 1990. O Tribunal decidiu que o governo federal não tinha autoridade para regulamentar armas de fogo perto de escolas locais, e o ato era inconstitucional, uma vez que a posse local de uma arma de fogo não afetou o comércio interestadual.
A cláusula de comércio adormecido
A cláusula de comércio latente significa que os estados não podem impedir ou desencorajar o comércio interestadual.
No caso histórico de 2005 de Granholm v. Heald , os demandantes desafiaram uma lei de Michigan que permitia às vinícolas de Michigan concluírem as vendas pela Internet para cidadãos de Michigan - mas a mesma lei impedia que vinícolas de fora do estado fizessem o mesmo. O Tribunal decidiu que a lei de Michigan discriminava as vinícolas de fora do estado e, portanto, violava a cláusula de comércio inativa.
Resumo da lição
Vamos revisar. A cláusula necessária e apropriada permite ao Congresso fazer leis que ele acredita serem necessárias para cumprir os poderes enumerados pelo Congresso. A cláusula de comércio é um exemplo de um desses poderes enumerados. A cláusula de comércio concede ao Congresso o direito exclusivo de regular o comércio interestadual e o comércio entre os Estados Unidos e outros países.
Embora essas cláusulas possam parecer bastante diretas, ambas são interpretadas de forma bastante ampla. Muitas coisas que parecem não afetar o comércio interestadual podem ser regulamentadas pelo governo federal por meio desta cláusula. A cláusula de comércio latente, por outro lado, impede que os estados desencorajem o comércio interestadual.
Resultados de Aprendizagem
Depois de assistir a esta lição, você deverá ser capaz de:
- Diferenciar entre os poderes enumerados do Congresso e os poderes concedidos pela cláusula necessária e adequada
- Compreenda a importância de McCulloch v. Maryland em relação à cláusula necessária e adequada
- Descreva a cláusula de comércio, bem como a cláusula de comércio latente
- Discuta como o Congresso usa a cláusula de comércio em conjunto com a cláusula necessária e adequada